OMZETTING DIENSTENRICHTLIJN – AANPASSING WET OP DE HANDELSVESTIGINGEN
Op 28 december 2009 wordt de Europese Dienstenrichtlijn van kracht (Richtlijn 2006/1233/EG)
De Dienstenrichtlijn heeft tot doel een echte interne dienstenmarkt te verwezenlijken door de afschaffing van ongeoorloofde juridische en administratieve belemmeringen voor de ontwikkeling van dienstenactiviteiten tussen de Lidstaten. Dit moet toelaten aan ondernemingen om gemakkelijker hun diensten in andere Lidstaten te kunnen aanbieden of er een beroep op te doen. Daardoor zal de grensoverschrijdende concurrentie op de dienstenmarkt toenemen, zullen de prijzen dalen en zal de kwaliteit en de keuze voor de consument verbeteren.
De Dienstenrichtlijn verplicht lidstaten om belangrijke administratieve vereenvoudigingen door te voeren. Daarnaast komt er een uniek loket in iedere lidstaat. Hier kan de ondernemer terecht voor alle vragen in verband met de voorwaarden voor toegang tot de markt. Ten slotte zijn de voorwaarden, die lidstaten mogen stellen aan dienstverlenende bedrijven uit andere lidstaten, restrictief gedefinieerd.
Voor een correcte omzetting, moest de nationale wetgeving worden doorgelicht. Deze screening van de hele nationale regelgeving, toepasselijk op de diensten, had als doel ongeoorloofde belemmeringen, voor de vrijheid van vestiging en vrije dienstverrichting, op te sporen en weg te werken. Voor België is deze screening vanuit legislatief- en vereenvoudigingsoogpunt nu afgerond.
In dit kader werd een wet goedgekeurd die bepaalde administratieve belemmeringen uit de weg ruimt. Hierdoor worden bepaalde vergunningstelsels aangepast en zelfs opgeheven.
Bestaande vergunningen en registraties voor nachtwinkels, ambulante handel en maalderijen, huwelijksbureaus en timesharingsondernemingen werden grondig herzien. Ook voor bepaalde vrije, dienstverlenende en intellectuele beroepen werden vereenvoudigingen doorgevoerd.
Een belangrijke hervorming betreft de aanpassing van de Wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen.
Vandaag wordt de socio-economische vergunning voor een handelsvestiging van meer dan 1 000 m² uitgereikt rekening houdend met 4 criteria:
- Ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
- Belangen van de consument
- Invloed van het ontwerp op de werkgelegenheid
- Gevolgen van het ontwerp op bestaande handelszaken
Om aan de vereisten van de richtlijn te voldoen, werden een aantal zaken gewijzigd aan de bestaande Belgische Wet op de Handelsvestigingen:
De criteria die een duidelijke economische toets inhouden, worden uit de wet geschrapt. Concreet betekent dit dat de aanvraag voor een socio-economische vergunning niet langer getoetst moet worden aan:
- De invloed van het ontwerp op de werkgelegenheid
- De gevolgen van het ontwerp op de bestaande handelszaken
- De belangen van de consument
De 3 criteria worden geherformuleerd en vernieuwd teneinde volledig compatibel te zijn met de dienstenrichtlijn. De dossiers zullen beoordeeld worden op volgende criteria:
- De bescherming van de consument
- De bescherming van het stedelijk milieu
- Het respect voor de sociale wetgeving en het arbeidsrecht
en het reeds bestaande criterium dat de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging inhoudt.
Hierbij vindt u de nieuwe tekst van de wet, het Koninklijk Besluit (PDF, 360.14 Kb) en de Circulaire (PDF, 43.69 Kb) met praktische richtlijnen voor de gemeenten.
Deze teksten worden verspreid onder voorbehoud van publicatie in het Belgisch Staatsblad en inwerkingtreding.
